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宿迁网讯（记者 洪磊通讯员 陶靓 仲环）“今年，我们村共收回集体土地1074.73亩，其中，585.5亩用于产业发展，引进蝴蝶兰基地等项目，新增村集体经济收入68.41万元，预计全年将突破260万元。”谈到公共空间治理带来的实惠和变化，宿迁市沭阳县陇集镇李徐村党支部书记李刚说，该村还利用集体土地改善环境，对保留村庄公共空间进行系统配套、整体提升、常态维护，实施玉田路改造、村部扩建、乡愁记忆小品建设等10项工程，以满足人民群众对美好生活的需求。
开展农村公共空间治理，是宿迁实施乡村振兴战略的重点工作之一，是提升农村人居环境、促进集体增收的重要突破口。在宿迁，像李徐村一样通过公共空间治理，增加集体经济收入的行政村有1289个。
今年以来，宿迁市坚持“共有共治共建共享”原则，突出被占空间清理和集体合同整治，着力推进农村公共空间“腾出来”“管起来”“用起来”“美起来”。“各地聚焦公共空间治理重点环节，深入开展宣传动员、道路水体治理、资源资产清理利用、村集体经济增收、空间环境整治等工作，取得了明显成效。”宿迁市市农业农村局有关负责人说。
作为全市农村公共空间治理的先行先试区，宿迁市泗洪县探索实行“真心问情于民、耐心解惑于民、同心聚力于民、公心取信于民、全心造福于民”的“五心”工作法，在全县形成了“党员做给群众看、群众跟着党员干”的良好氛围。
“五心”工作法是宿迁开展公共空间治理，广泛宣传动员的一个缩影。各地坚持政府主导、党员带头、群众参与，累计出动人员205.4万人次，签订党员承诺书12.3万份，发放公开信179.7万份，接受群众举报2441起，有效凝聚起空间治理强大合力。
宿迁市泗阳县率先对收回的集体资源发放“集体土地经营权证”，逐一测绘定位、权属明确到村，防止资源流失、二次侵占；宿迁市宿城区制定《河湖公共空间利用导则》《农村道路空间利用导则》，明确农村道路、河湖的管控范围、绿化、管养标准及收益分配等各项机制，为公共空间治理提供精准指导……放眼全市，各地强力有效地推进道路水体治理、资源资产清理利用，确保让公共空间治理“腾出来”“管起来”。
在道路水体治理上，围绕所有乡村公路红线、绿线及控制区两侧空间，重点治理私耕乱种、违规建设构筑物等问题；围绕河湖蓝线控制区空间，以及村庄内集体所有或管护的沟渠汪塘等空间，重点治理毁坡（堤）毁绿、填埋侵占等行为。截至目前，全市累计排查道路7789条，治理道路空间问题1.5254万个；排查水体2.282万个，治理水体空间问题1.0038万个。
在资源资产清理利用方面，各地利用农村土地承包经营权确权登记颁证和清产核资工作成果，对资源资产进行全面清查，通过村民议事、协商约定、诉讼仲裁等方式逐一收回被侵占资源资产，同时，建立资源资产卡片，实现长效管理。据统计，全市累计治理问题合同6530份，涉及金额1.8亿元；收回被侵占集体资源33.3万亩，收回被侵占集体资产67.2万平方米。
让公共资产资源姓“公”，使村集体和公众得益受惠，是开展公共空间治理的应有之义。在公共空间精准“腾出来”、长效“管起来”的同时，宿迁还力促公共空间“用起来”“美起来”。
用好公共空间，充实村集体“家底”。各地通过属地负责、权责下移、利益下放，创新建立托管机制，推动沿河沿路公共空间有效利用，实现多方共赢。全市通过公共空间治理增加集体经济收入的行政村，现已入账收入1.43亿元，村均增收11.2万元。以宿迁市沭阳县为例，该县建立县域骨干河道水体公共空间治理和收益分成机制，明确河道属地乡镇场（街道）为治理工作的责任主体，负责对各种侵占行为进行治理，收回和发包集体资源资产，通过省农村产权交易平台发包集体土地20.3万亩，发包集体资产42.3万平方米。
既用好公共空间充实“里子”，还整治空间环境美化“面子”。宿迁市宿豫区的做法是，持续开展农村人居环境整治和公共空间治理成果转化行动，深入推进小镇客厅、农贸市场、污水处理厂、公益性墓地等镇村建设“1+10”工程，镇村面貌明显改善。今年以来，全市各地大力开展环境整治，深入推进村庄清洁行动，全市清理农村陈年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾等垃圾83.9万立方米，清理沟塘1.4万处，栽植树木380.4万株。
公共空间治理让乡村变得更美好。宿迁市农业农村局有关负责人说，下一步，宿迁市将持续强化不规范合同治理，提高公共空间利用价值，严格管理集体资源资产，重塑村庄公共空间，进一步推动公共空间治理工作在实践中不断丰富和完善，加快形成乡村振兴叠加效应。
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