7月初，教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。为了解西安市小学生暑期托管情况，国家统计局西安调查队对西安市15家托管机构、284位小学生家庭开展调研。
结果显示，当前西安市大多数托管机构为规模较小的个体经营，存在配套设施不完善、服务项目较为单一、暑期学生托管率及参与满意度较低等问题。
托管机构散且规模小
在调研的15家托管机构中，学校和社区成立的公共服务机构占26.7%，个体机构占73.3%。托管机构规模较小，33.3%的机构可容纳“20人以下”，46.7%的机构可容纳“20-50人”，20.0%的机构可容纳“50人以上”。
托管机构大多散落在居民区和商务楼中，分布较为分散，部分托管机构仍存在不具有托管教育资格、违规招生的不规范现象，家长对个体托管机构的日常管理和安全隐患存在很大担忧。
托管机构服务少招生难
从课程设置看，托管机构目前主要开展了辅导作业、自主阅读，兴趣拓展三大块内容，分别有68.7%，44.3%和38.7%的机构开设。除三大主课外，仅有16.3%和15.1%的托管机构开展了综合实践和文体活动课程。
从活动场地看，大多数培训机构仅局限于各类教室和户外操场，学生活动空间非常有限，仅有20%的托管机构可以提供图书馆和社会实践用地。
托管机构招生不足。从今年暑期托管招生供需情况看，26.7%的托管机构表示“供需平衡”，实现了既定招生计划;26.7%的托管机构表示“供需基本平衡，招生基本满员”，但仍存在三分之一以下的名额空缺;46.6%的托管机构表示“市场需求不足，托管机构招生难”，存在三分之一以上名额的空缺。
四成以上家庭有托管需求
调查显示，关于暑假期间孩子照看问题，40.9%的家庭“有人照看孩子”，22.8%的家庭“大多数时间有人看管孩子”，17.3%的家庭“偶尔有人照看孩子”，19.0%的家庭“无人照看孩子”。约四成以上有托管需要的家庭暑期照看孩子存在或多或少的困难，加之即使目前有人照看孩子仍属于有潜力可挖的家庭，暑期托管市场有很大的需求，但实际上仅有27.8%的学生通过参加暑期托管解决了困难，参与率较低。
暑期托管参与满意度较低
据调查，在参与了暑期托管的学生家庭中，29.1%的家长对机构服务和教学质量表示“满意”，59.5%的家长评价“一般”，11.4%的家长表示“不满意”。对托管机构满意度低的主要原因：76.0%的家长认为“收费过高”，53.2%的家长认为“个体托管机构缺乏监管”，40.5%的家长认为“托管内容单一”，44.3%的家长认为“托管场地条件设施不好”和“管理人员素质不高”。
家长对托管服务需求有“三盼”
期盼暑期托管服务多样。调查显示，西安市小学暑期放假时长一般为9周左右，寒假为6周左右，一个假期中有多长时间用来托管，托管中课程设置什么，不同的家长需求各不相同。从暑期托管时长需求看，21.4%的家长认为托管时长应为“1-2周”，40.3%的家庭认为暑期托管时长应为“3-4周”，22.3%的家庭认为应该“5-6周”，16.0%的家长认为托管时长应为“7-8周”，“3-4周”的支持率近半，其他时间段也都有需求且较为均衡。从课程设置看，很多家长表示除了基本的作业辅导和文体活动外，托管机构也应开设兴趣拓展、综合实践、家务劳动等课程，让孩子在假期学习到课本之外的知识，开拓眼界、提高综合素质。
期盼公办机构校内托管。调查显示，如果未来学校开设暑期托管家长是否愿意送孩子参与托管服务，54.9%的家长表示“愿意”，38.4%的家长表示“不确定”，仅有6.7%的家长表示“不愿意”，调查中已经有六成左右家长有参与意愿，有九成家长属于潜在服务群体。
受访家长普遍认为，相较于个体机构存在收费高、托管内容单一、场地设施不好的问题，更愿意选择师资条件较好、离家近、且收费标准较低的公办托管机构。虽然家长的参与意愿强烈，但西安市学校暑期托管服务的开展率较低，仅有9.5%的家长反映所在区县有学校开展暑期托管服务。
期盼加强机构收费监管。调查显示，托管机构收费过高是导致暑期托管参与率和参与满意率较低的主要原因，托管机构日均收费多少合适，收入层次不同和服务需求不同的家庭反映不同，57.8%的家长表示可以接受“日均50元以下”的收费标准，26.4%的家长表示可以接受“日均50-100元”的收费标准，仅4.6%的家长表示可以接受日均价格超过100元的收费标准，“日均50元以下”的收费标准赞成率较高。
建议提供校内托管服务，解决家长后顾之忧
国家统计局西安调查队专家建议，一是要积极响应，在部分学校开展试点调研，探索新发展模式，然后适度推广。二是与当地社区等组织通过多种途径、多种形式合作，提供学生暑期托管服务，切实解决双职工家庭子女暑期托管难的问题。
应不断完善暑期托管服务经费保障机制，加大对托管教育行业的政策引导与资金扶持。教育部门应联合市场监管部门为托管行业的管理提供政策指导和管理办法。在充分调研的基础上建立具有可实施性和现实操作性的行业收费标准，让暑期托管作为不创收行业有生存保障，且能健康可持续发展。
充分利用公共资源,丰富课程设置。托管机构应丰富课程和活动设计，充分利用红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等社会教育资源，为学生提供丰富的社会实践场所。在做好假期看护的同时，合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践活动，让学生在学习之余，强身健体、开拓眼界、提高综合素质。
华商报记者 毛蜜娜
来源：-华商报
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