当前，百年变局叠加世纪疫情，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。就四川省宜宾市珙县而言，面临交通基础落后、产业转型迟滞、公共服务薄弱、城市更新缓慢等主要困难，加之各种要素日趋收紧，县域经济社会发展面临的风险挑战明显增多，亟须切实调整发展理念、科学把握发展节奏、更加注重社会民生，从时代发展的大势中拓宽视野和格局，坚定实心干事、科学作为，务实走出一条新形势下的高质量发展路径。
突出“稳”字醒脑，注重项目建设脉络清晰、节奏可控。年初，珙县全面核算2021年资金盘，综合考量上级各项指标任务、县本级财承和债务空间，合理预安排2022、2023、2024三个年度项目资金，动态保持县域经济社会良性可持续发展。与此同时，基于当前紧缺型经济带来的诸多压力，根据县情实际进一步明晰当前和今后一段时期项目盘重点铺排：在产业发展上突出道路交通基础和县经开区产城一体化建设，民生补短板突出提升软实力，城市建设突出拆旧危补功能等城市更新，抓实教育、医疗、出行、消费等品质服务提升和各功能区顺畅衔接，乡村振兴突出有基础的农业产业横向拓面和纵向提质，推动中心镇适度扩大规模、中心村向更高层次发展，引导农村人口集中居住。
突出“实”字明目，注重有限资源科学配置、合理调度。科学把握硬建设推进与软实力提升、经济发展与民生改善的适配度，实打实摸清县域人口底数、年龄结构和流动趋势，科学配置资金、土地、人才等要素，切实提升管理服务软实力和民生可达性增量。精准布局养老机构、医疗床位、教育学位，合理配置农贸市场、文化休闲、体育健身和疫情防控等公共服务设施。更加注重弱势群体关爱和向隐蔽战线赋能，千方百计提升农村小规模教学点免费营养餐标准，力所能及扩大免费疫苗接种范围，加大艾滋病防治和吸毒人员排查管控资金安排。探索建立发展性财政回流机制、发展性国资信用应用市场化机制，推动资金良性有序循环。增设项目综合服务中心，综合考量经济效益和社会效益，全面论证项目可行性、必要性、落地性，加强项目生成、谋划、包装和可研等全生命周期指导和监管。
突出“干”字提神，注重政府运转科学高效、有序有力。珙县总体面临“交通衔接不畅但呼之欲出，即将融入新的经济地理版图；城市先天不足但骨架成型，正朝着小巧精致的方向发展；产业链条偏短但优势明显，有后发先至的资源禀赋潜力”等三大发展实际，县域经济社会发展头绪多、压力大，加之县级基层政府工作明显呈现一些新的变化，新冠肺炎疫情防控、公共应急事件处置等牵一发动全身的情形越来越多，原有条条体系响应时有失灵失序，亟须在现有框架下依法依规进行流程优化和再造。针对困难和挑战，着力构建科学高效的政府决策机制、边界明晰的层级管理机制、衔接有序的系统运行机制、权威实用的工作督导机制，更加注重专业化思维和行政化效能，不断提升政府决策能力和水平，减少流程空转与无意义消耗，增强各条块工作的运转协同度，凝聚全县力量再接再厉、攻坚克难，在新的征程中谱写县域经济社会良性可持续发展新篇章。（中共宜宾市珙县县委副书记、县长 刘毅）
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