近年来，辽宁省朝阳市为解决带头人选拔难问题，大力实施村级后备干部队伍建设工程，让“预备队”填补农村基层党组织的人才断层，从源头上为农村带头人队伍储备力量。
坚持选优配强。对本乡本土大学毕业生、企业家、退役军人、外出创业返乡人员、致富带头人“5类人员”重点全覆盖摸排，通过“党员自荐+村民举荐+组织推荐”方式，将有意愿参与农村工作的优秀人才7200人，全部纳为重点关注和考察对象。对重点对象开展分析研判，坚持把政治合格作为选拔村级后备力量的根本标准，联合纪检、政法、民政等部门对村级后备力量进行联审，按照行政村数3倍选拔村级后备力量、2倍选拔村书记后备人选，审核合格的纳入村级后备干部台账。截至目前，全市共建立村级后备力量工作台账128本、人才库7个、6667人。
细化管理考核。“一人一档”建立个人档案6600余份，实时记录村级后备干部成长经历，进行全过程跟踪管理。依托市县党校，为后备力量开设基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等培训课程，分批对村级后备力量进行教育培训，促进能力素养全面提升。实施多岗位锻炼，有计划地安排村党组织书记后备干部在村“两委”助理性岗位、群团组织和村级配套班子中进行锻炼，列席村“两委”会议，参与软弱涣散整顿、拆迁安置、综合治理等重点工作，不断提升村级后备干部的工作能力。加大考核力度，乡镇每季度听取1次村党组织培养情况汇报，每年对村级后备力量进行1次考核测评，对工作实绩不突出，考核评价不合格、群众认可度不高及有其它不良表现的，及时调整出库，并注重把各方面表现突出的优秀人才充实到人才库中，做到优进劣退。
促进作用发挥。吸收村级后备干部列席参加村“两委”班子会议、村民代表会议等各类会议，参与村组事务管理、农村公益服务等日常工作，全面熟悉村级各项事务，增强群众认可度。鼓励引导村级后备力量回乡领办实体、创办产业，带动资金、技术和信息向乡村流动汇聚，着力把村级后备力量培养成带领群众致富奔小康的“领头雁”。截至目前，村级经济组织后备人才共参与领办创办合作社2002个，带动2万户贫困户进入产业链。按照“备用结合、使用优先”的原则，在村“两委”干部职位出现空缺时，通过合法程序选拔政治过硬、实绩突出、敢闯敢干的优秀村级后备力量进入。今年以来，结合推进村书记、主任“一肩挑”，调整村级后备力量340人担任村书记。（白华）
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